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淄博市脱贫攻坚简报 2019年第10期
2019/5/24 11:08:59 点击:
【他山之石】
扶贫扶志扶智扶德  小积分推动大质变——物质精神双脱贫的“平阴实践样本”
【经验交流】
沂源县:“扶贫超市”探索扶贫扶志新模式


【他山之石】

扶贫扶志扶智扶德  小积分推动大质变——物质精神双脱贫的“平阴实践样本”

近年来,平阴县坚持靶向施策、精准攻坚,聚焦激发脱贫内生动力这个最大难点,创新实施“积分制扶贫”的有效办法,把扶贫与扶志扶智扶德相结合,以事成势,借势行事,积小胜为大胜,积小善为大善,探索形成了以量变推动质变、物质精神双脱贫的 “平阴实践样本”。
一、扶志强信心,激发“想脱贫”的干劲。一是“积分制扶贫”燃起自主脱贫的希望。积分规则的设定,一切围绕保障贫困户有收益、受激励,一切围绕调动贫困户主动性、积极性。平阴县用上了“绣花”功夫,按照“分类积分,叠加核算,量化考评,激励先  进”的原则,对贫困户进行量化赋分。只要贫困户有主动脱贫的积 极性,付诸于任何约定的现实行动,就能获得相应档次赋分,通过累积,贫困户既能在“爱心超市”兑换相应生活物资,也能作为扶贫项目收益差异化分配的重要依据,避免了机械单纯的扶贫物资发放,有效改善了“等靠要”“懒赖推”。二是“积分制扶贫”壮起自  主脱贫的底气。贫困户积分是“扶贫专岗”设置的重要依据。“扶贫  专岗”按照保基本、普惠性的原则,围绕贫困户就近灵活就业购买 或开发扶贫专岗。只要贫困户有选岗意愿且个人条件合格,就能通过劳动有尊严的获得一份固定性工资收入。目前,通过大力开发护林员、保洁员、监督员等社会服务类扶贫专岗,2000 余名贫困群众通过劳动过上了有尊严的生活。三是“积分制扶贫”强化自主脱贫的保障。为确保扶贫项目有发展、有效益,最大限度降低投资风险,坚持把扶贫项目管理纳入积分制扶贫体系,细化项目管理、实施赋分标准。比如,养殖、种植项目实施过程中与分配方案保持一致的,可得基础分,发展有特色、种植有效果的再获得奖励分,引导贫困户规范有序的生产经营,主动提高致富技能, 提高扶贫项目实效。
二、扶智富头脑,增强“会脱贫”的能力。一是催生扶智需求。为让缺思路的有思路,平阴县发放了积分点餐券,点餐券详细标明包户干部的姓名、职务、电话等信息,一月一访征求贫困户扶智“点餐”需求,并对贫困户每月的表现打分,评定分值可用于兑换“点餐券”资金及兑换“爱心超市”物品,引导贫困户围绕主动脱 贫多谋出路、多想办法。二是保护脱贫火种。为让缺技术的有技术,平阴县分层次广泛开展脱贫技能培训。针对扶贫专岗,开展互助照料、治安协管、道路维护、山林防护、村务服务和产业辅助类业务培训;针对种养殖需求,开展土洞蘑菇、大棚甜椒、茄子等反季节蔬菜和特色果品种以及兔羊养殖技术培训;针对贫困妇女,开办“出彩人家”巾帼扶贫就业手工编织培训班;针对年轻群众,开展电商扶贫技能培训,帮助贫困群众就业创业增收。三是助推致富步伐。为让缺资源的有资源,平阴县建立了“企业+”专项扶贫基金,利用积分点餐券摸清贫困户脱贫需求,贫困户积分达到一定数值,即可申请专项扶贫基金扶持,利用扶贫基金购买脱贫致富所需生产资料或者工具。目前,仅孔村镇就累计发放微耕机、手扶拖拉机等80余台。
三、扶德正风气,营造“争脱贫”的氛围。一是讲习听课治懒气。县镇村三级开设脱贫攻坚讲习所 100 余处,建立起一支专、兼职教师队伍,每月组织贫困户“听课”,并利用积分进行适当奖励。注重选取贫困户身边帮扶典型和脱贫典型,针对不想脱贫、不愿脱贫,用身边事教育身边人,去懒气,长骨气。二是孝亲养老树正气。将孝德文化融入积分扶贫,设立孝亲养老基金。采取“慈善捐一点,财政贴一点,子女拿一点”的方式,建立正面激励与道德约束相结合的机制,激励引导子女自觉履行赡养义务,坚决杜绝贫困户将赡养老人的责任推给政府,去赖气,树正气。三是环境提升除穷气。扎实开展贫困户人居环境整治提升行动,按照“六净七有两规范”要求,实施“七改一增一树”工程,全面提升贫困户人居环境水平。启动贫困户“洗衣”清洁工程,让贫困群众从洗手洗脸、穿衣洗澡等生活习惯细节着手,改变穷、土、破、脏、乱、 懒的生活环境和外在形象,除穷气,建文明。

【经验交流】

沂源县:“扶贫超市”探索扶贫扶志新模式

自2018年12月以来,沂源县大力推行“扶贫超市”建设,将贫困户现实表现与积分兑换相挂钩,以表现换积分,以积分换物资,唤起了贫困群众的“精气神”。
一、扩大服务网点,满足服务需求。“扶贫超市”以点带面, 示范先行,县财政专项资金先期拨款 30 万元作为镇级“扶贫超市” 的启动资金,在中庄镇试点建设,其他镇部分村先行先试。“扶贫超市”主要建设在二个层面:镇级扶贫超市和村级扶贫超市。镇级扶贫超市主要依托当地管理运行规范的超市运营商及供销服务网点而建,并设立专门积分商品兑换专区;村级扶贫超市主要依托村级办公场所和服务场所,建设小微扶贫超市。这两种建设方法互为补充,保证了扶贫超市正常运营,方便贫困群众兑换。目前, 全县已建立镇级“扶贫超市”6 个,村级小微“扶贫超市”60 余个, 惠及贫困群众 2 万余人。
二、完善管理制度,确定积分标准。“扶贫超市”积分获得坚持“严格要求、区别对待,评考结合”的原则,结合每个季度扶贫重点工作,随时制定扶贫工作考核项目,采取“责任区互查”等方式,对贫困户进行评分考核,家庭洁美、孝善之家、好婆婆好媳妇、先锋模范党员、见义勇为等先进典型获得者,给予一定的考核积分奖励,并发放相应积分的“扶贫超市”积分卡。贫困户凭积分卡既可以在超市专门设立的积分商品兑换专区兑换实物,也可以在超市普通区域以商品标注的价格折合积分进行购买。
三、社会广泛参与,多方筹集物品。在坚持政府主导的基础上,广泛组织和动员全社会力量参与脱贫攻坚,有效整合社会慈善资源,把政府、社会、企业及个人的慈善资源,统一整合到“扶贫超市”平台上来。“扶贫超市”物资来源主要依靠帮扶单位、爱心企业、社会组织、爱心人士捐赠,接受捐赠和补充的物资以米、面、油等生活必需品为主,超市之间统一进行调配,不得使用高档副食品、不合格产品和过期食品。截至目前,“扶贫超市”共投入资金及筹集社会爱心捐款、爱心物资等折合人民币 100 余万元。
四、规范运作方式,取得良好成效。“扶贫超市”积分卡面向 镇(街道)辖区内所有建档立卡贫困人口发放,积分卡可在镇级“扶贫超市”使用,也可在村内设立的小微“扶贫超市”内使用。按照“积分卡 1 积分=超市标价 1 元”的标准在超市收银台进行结算。目前,“扶贫超市”建设运行已开展了 6 个多月,成效初显。一是带动一部分贫困户实现了从“等、靠”思想向主动参与劳动、公益活动的转变,主动脱贫的精气神显著提升;二是带动贫困户积极参与镇、村组织的集体劳动和活动,使村民之间更加团结、和谐、文明; 三是带动公益劳动在乡村的积极开展,促进了农村环境的改变、美化。(沂源县扶贫办)

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